中共怒江州委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2025年3月10日至4月28日，州委第四巡察组对州委编办开展了常规巡察。5月28日，州委巡察组向州委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导，压紧压实责任。州委编办高度重视巡察整改工作，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，安排部署巡察整改工作，成立主要领导为组长、班子成员为副组长、科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，细化整改措施，专班推进问题整改。集中整改期间，共召开8次室务会研究巡察整改工作，严格按时间节点推进整改。办机关主要负责人履行 “第一责任人” 责任，系统推动整改；班子成员落实 “一岗双责”，主动认领问题、承担责任，发挥带头作用。

（二）坚持问题导向，抓实整改销号。州委编办坚持把整改工作与贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推进机构编制重点工作紧密结合，定期调度、督导检查整改工作的落实情况。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一开展对照检查，深刻剖析原因，明确整改措施，切实做到真认账、真反思、真负责、真整改。坚持严字当头，一严到底，巡察整改工作领导小组对整改工作全程跟踪督办，确保做到问题解决一个、销号一个，整改工作不留死角，取得实实在在的效果。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。州委编办坚持“当下改”“长久立”并举的工作原则，聚焦巡察反馈问题，注重从体制机制上查找原因。集中整改期间，注重制度建设，形成常态化、长效化整改机制，把整改过程转化为解决问题、堵塞漏洞、加强管理的过程，充分发挥巡察整改效应。

州委第四巡察组反馈4个方面11个问题17个具体表现，细化为52个具体整改措施。截至目前，已完成整改16个，基本完成1个。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“落实整改主体责任不到位，整改成果未能得到有效贯彻和长期坚持”方面

1.压实整改主体责任。始终把抓好巡察整改作为重大政治任务，扛稳扛牢整改工作主体责任，高标准、严要求，采取有力措施，扎实推动巡察整改。将巡察整改工作纳入室务会重要议事日程，坚持每月研究1次整改工作。办机关主要负责人牵头研究制定整改方案，明确整改措施、整改责任、整改时限，定期听取整改工作推进情况。班子成员主动认领巡察反馈问题，实现17个问题责任到人、事项明确。同时，对历年各级各类巡视巡察及其他检查督查反馈问题整改落实情况开展“回头看”，建立整改台账，持续推动问题整改。

2.严格执行议事制度。坚持会前充分酝酿，做到思想高度统一，民主高度集中，议题充分酝酿，对会议议题进行逐项表决，室务会成员逐人明确发表意见，主要领导严格执行“末位表态”制度。巡察以来，共召开的16次室务会严格执行议事规则，进一步提升了议事决策效率，为各项重点工作落地见效提供坚实保障。

（二）关于“持续学深悟透习近平总书记关于机构编制工作重要论述有差距，推动机构编制工作高质量发展不到位”方面

1.强化理论武装。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机构编制工作重要论述。完善学习机制，将习近平总书记关于机构编制重要论述纳入室务会和理论学习中心组重要学习内容，2025年第13次室务会全文学习习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，研究贯彻落实措施，制定工作任务清单，逐项推进落实；2025年第7次理论学习中心组集中学习，班子成员围绕习近平总书记关于机构编制工作重要论述深入开展专题研讨，交流发言紧扣机构编制工作谈体会、找差距、谋措施，实现“学思用贯通、知信行相统一”。

2.切实抓好机构改革“后半篇文章”。认真贯彻落实《云南省政府工作部门权责清单管理办法》，专题研究权责清单调整和执法事项清单编制工作，制发《关于开展州级部门权责清单调整和执法事项清单编制工作的通知》《关于做好机构改革后权责清单调整工作的通知》，统筹推进各级各部门权责清单调整和行政执法事项清单编制工作。

3.严格执行政策规定。严格执行《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规，提升精准运用政策的能力。按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《社会主义学院工作条例》等相关规定，全面完成州委党校机构编制调整工作，进一步规范了机构设置、统筹了编制资源、优化了职能配置，为全州干部教育培训提供坚实的机构编制保障和体制机制支撑。

4.盘活用好教职工编制资源。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，研究制定《怒江州中小学教职工编制动态调整方案》，对全州教职工编制进行了优化调整，推动中小学教职工编制资源跨区域、跨层级、跨学段调配使用，实现教职工编制资源优化配置。

5.强化机构编制管理。加强统筹谋划，每年年初围绕年度重点工作，研究制定机构编制重点调研工作方案，确保做到年初有计划、年中有检查。严格执行《机构编制管理评估办法（试行）》，年内对涉改的9家州级单位开展机构编制执行情况和使用效益专项评估，全面核查机构设置、编制配备、职能运行等方面的落实情况和实际成效，深入分析存在的问题短板，形成专项评估报告，为深化机构改革、优化编制资源配置奠定基础。

6.严格落实保密工作责任。将保密工作纳入2025年机构编制工作要点，与机构编制工作同部署、同落实、同检查，修订完善《州委编办微信使用管理办法》《州委编办保密工作制度》，定期自查自纠，堵塞漏洞，防止失泄密。强化保密法规学习培训与警示教育，组织干部职工参加2025年全国保密教育线上培训，有效提升了保密安全意识。强化涉密信息系统安全保障，通过积极协调专项资金，全面完成办机关涉密信息系统信创建设工作，并运行使用，有效筑牢了涉密信息安全防线。积极督促各县（市）委编办开展涉密信息系统信创建设工作。

（三）关于“履行党风廉政建设责任制不到位，主体责任压而不实”方面

1.扛牢党风廉政建设主体责任。室务会专题研究党风廉政建设工作和分析研判政治生态情况，办机关主要负责人定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。制发《州委编办2025年落实党风廉政建设责任制工作任务清单》，将落实党风廉政建设责任细化到岗、明确到人，层层压实责任，确保责任链条完整、闭环。强化审核把关，办机关主要负责人对年度落实党风廉政建设责任制情况专题报告负总责，领导班子分级审核、层层把关年度工作报告，确保全面真实反映年度党风廉政建设工作，为推动党风廉政建设走实走深提供坚实基础。

2.严格落实廉政谈话制度。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神，办机关主要负责人带头履行党风廉政建设第一责任人责任，常态化与“关键少数”开展廉政谈话，筑牢廉政风险防线。严格执行《州委编办领导班子成员提醒谈话制度》，将岗位廉政风险、廉洁家风建设、巡察反馈问题、干部思想动态等纳入谈话重要内容。2025年，分层级、全覆盖开展谈话36人次，进一步提升了谈话的针对性实效性，有效杜绝了“空泛化”谈话，切实筑牢了党员干部廉洁自律的思想防线。

3.扎实开展岗位廉政风险排查防控工作。切实履行“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”和科室各负其责的岗位廉政风险责任，将廉政风险防控融入机构编制工作，全面深入排查廉政风险点，科学划定风险等级，研究提出防控措施，制定《州委编办2025年党风廉政领域风险点隐患清单》，明确责任领导和责任科室，实现全过程闭环管理，进一步提升了风险防控的精准度与实效性，为机构编制工作规范有序开展筑牢廉洁防线。

4.加强和改进作风。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展作风革命、效能革命，大力践行“三法三化”和“三个马上”，切实引导全体干部职工转变工作作风、提升工作效能，推动机关工作质效实现新提升。全面开展复盘评析，对近三年机构编制业务事项开展“回头看”，严格落实限时办结制度，构建闭环管理体系，坚决杜绝“久拖未决”问题，为常态化提升服务质效提供了坚实保障。深入开展调查研究，2025年，班子成员结合机构改革“后半篇文章”、乡镇（街道）履职事项清单、综合执法队伍改革等重点工作，深入各县（市）、州级各部门开展调研和督导10余次，形成了有质量的调研成果，为州委编委科学决策当好参谋助手。

（四）关于“领导班子政治引领作用发挥不充分，干部选拔任用规定执行不规范”方面

1.充分发挥领导班子示范引领作用。带头遵守《领导干部廉洁自律准则》，深入开展党员干部和公职人员违规饮酒专项整治，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。将违规饮酒专项整治工作列入班子学习教育问题清单和班子成员民主生活会对照检查主要内容，深入查摆剖析根源，制定整改措施，进一步强化了“不敢喝”的震慑，固化了“不能喝”的机制，内化了“不想喝”的自觉。严格执行职能职责及廉洁情况报告，要求班子成员结合实际，如实撰写述职报告和述责述廉报告，进一步严实文风，加强思想政治教育，常态化开展提醒教育谈话，及时纠偏纠错，严肃工作纪律。

2.严格落实议事决策机制。深入学习贯彻《中国共产党机关工作条例》和办机关议事制度，严格区分班子沟通会、主任办公会、室务会的职能定位、议事范围和参会人员，杜绝“以会代议”“混会议事”现象，确保各类会议权责清晰、规范运行。研究制定《怒江州州级机关事业单位编制和科级职数使用规程》，规范编制和职数核准程序，精简优化工作流程，切实杜绝“限时办结”事项提交室务会集体决策，以高效审批服务部门工作开展。

3.规范议事决策程序。修订完善《中共怒江州委机构编制委员会办公室室务会规则》《中共怒江州委机构编制委员会办公室主任办公会规则》，进一步规范了室务会议议事决策程序，形成了科室提出、分管领导审核、主要领导审定的层层负责、逐级审核、科学严谨的议题审核工作体系，严格了室务会会议的程序和议程，切实加强了室务会的政治性、严肃性、权威性。会前充分酝酿，统一共识，坚决杜绝临时动议、议而不决的问题，确保决策过程民主集中、执行事项高效落地，推动室务会决策成果转化为履职尽责的实际成效。

4.严格执行干部选拔任用规定。强化业务学习，将《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定作为室务会重要学习内容，将干部人事工作业务作为干部职工重要培训内容，巡察以来，室务会专题学习干部人事政策3次，干部人事工作业务培训1次，不断提高干部任用工作规范化水平。严格规范决策主体，厘清室务会与主任办公会、班子沟通会的议事边界，明确干部选拔任用事项必须由室务会研究决策。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持严标准、严纪律、严程序开展干部工作，认真对照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定，定期开展自查，及时发现问题、查缺补漏、纠正错误，并将自查情况纳入年度选人用人专项情况报告。强化制度执行监督，对2021年以来干部选拔任用、职级晋升、岗位调整等人事事项开展“回头看”，建立问题清单、责任清单，倒逼责任落实，杜绝同类问题再次发生。

三、下步工作打算

（一）持续抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，推进巡察整改工作走深走实。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，全面检验整改成效；对需长期坚持的整改事项，纳入日常监督检查范围，定期检查、动态跟踪，防止问题反弹，确保整改实效。

（二）强化制度执行刚性。严格执行新修订完善的制度、办法和规定，及时纠正打折扣、搞变通等执行偏差，维护制度严肃性与权威性，推动制度从“纸上规定”转化为“实际行动”，从“制度约束”升级为“工作效能”，狠抓落地执行，为工作高质量开展筑牢制度根基。

（三）深化整改成果运用。切实把巡察整改工作作为推进机构编制管理创新发展的重要抓手，巩固好、坚持好、运用好整改成果，通过整改落实推动机构编制工作提档升级，促进全办干部作风转变，切实把巡察整改成果转化为加强干部队伍自身建设和全州机构编制工作创新发展的强大动力，为更好地服务全州经济社会高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况予以监督。若有意见建议，烦请及时向我们反馈。联系电话：0886-3990543；邮政信箱：673199；联系地址：泸水市大练地街道州级行政中心。

中共怒江州委机构编制委员会办公室

2026年2月11日

（编辑：赵 芩  责编： 张树珍    审核：欧红云）