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中共怒江州水利局党组关于巡察“回头看” 整改进展情况的通报

2022-03-31 08:55:48 浏览:{{ hits }} 来源:怒江州委巡察办 语音阅读正文

根据州委统一部署,2021年6月21日至7月31日,州委第三巡察组对州水利局党组进行了巡察“回头看”。9月18日,州委巡察组向州水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、上轮巡察反馈整改不到位的问题

(一)关于“核心作用发挥不足问题整改不到位”的问题

1.关于“水库建设推进明显滞后”的整改情况。一是下发督办通知。2021年10月13日州水利局印发《关于加快黄木水库工程竣工验收的督办通知》《关于加快布拉底水库工程建设进度的督办通知》。二是制定工作方案。2021年10月25日,兰坪县水利局上报《兰坪县黄木水库工程竣工验收工作方案》,明确2022年12月30日前完成黄木水库竣工验收;2021年10月19日,福贡县水利局上报《福贡县布拉底水库工程进度推进方案》,明确2022年12月30日前布拉底水库完工。

2.关于“农业水价综合改革无实质性进展”的整改情况。一是2021年11月8日,州水利局召集4县(市)水利局相关领导和责任人召开怒江州农业水价综合改革推进会,听取农业水价综合改革进展情况,分析面临的形势,安排部署今后一个时期的工作。二是截至2021年12月15日,泸水市、福贡县、兰坪县请第三方进行农业水价综合成本测算,现已编制完成农业水价综合成本测算报告,下一步将农业水价综合成本测算报告报县(市)发改部门进入监审程序,并召开听证会和组织专家评审,之后报发改部门进行批复。三是贡山县根据全县情况编制农业水价改革方案,目前正在咨询第三方开展农业水价综合成本测算报告,计划明年开展农业水价综合成本测算工作。2021年12月31日前完成泸水市、福贡县和兰坪县农业水价综合成本测算。2022年12月31日前完成贡山县农业水价综合成本测算。 

(二)关于“意识形态工作责任制落实不到位,存在薄弱环节问题整改不到位”的问题

3.关于“2019年党组未开展意识形态分析研判工作”的整改情况。一是2021年7月14日,州水利局党组召开第19次党组(扩大)会议,分析研判2021年上半年意识形态和网络意识形态工作落实情况,研究部署下半年工作,印发《中共怒江州水利局党组2021年上半年意识形态专题分析研判情况》。调整中共怒江州水利局党组落实意识形态工作责任制领导小组、网络意识形态领导小组,印发《落实意识形态工作责任制的实施方案》。二是2021年12月16日,州水利局党组召开第31次党组会议,分析研判2021年落实意识形态和网络意识形态工作情况,印发《中共怒江州水利局党组2021年意识形态专题分析研判情况》。三是2021年12月8日,印发《局党组成员工作分工和领导班子成员工作分工调整的通知》,明确意识形态工作责任分工,严格落实意识形态工作责任。

4.关于“落实州委‘讲好怒江故事’相关工作缺失”的整改情况。一是2021年11月10日,制定印发《关于开展“讲好怒江故事”活动的通知》,以“讲好怒江故事”为主题,11月15日至12月10日,从周一至周五上午集中开展主题宣讲活动。共宣讲20个怒江故事,党员领导干部带头讲,干部职工人人讲怒江变化、讲水利改革发展,以“讲好怒江故事”深刻认识脱贫攻坚成果来之不易,提振精神、坚定信心,进一步积极投身水利事业发展。二是巡察反馈后在部门网站发布信息15条,省水利厅采用2条,进一步加大怒江水利工作宣传力度。

(三)关于“财务管理不规范问题整改不到位”的问题

5.关于“财务支出由分管财务领导直接审批,相关附件凭证缺失”的整改情况。一是组织财务人员加强财务规章制度、财经纪律的学习,坚决执行财经纪律相关规定,严格落实单位内控制度。进一步落实“三重一大”,集体领导、民主集中、会议决定议事决策机制。二是认真核实凭证,严格按财务规章制度以及财经纪律要求,规范会计凭证附件要素,严格审核报销单据,落实四级会签制度,保证附件单据齐全。三是对凭证进行认真核查,对2019年、2020年凭证缺失事项进行查缺补漏,于12月15日已补齐相关缺失附件及其说明。

二、其他巡视、审计等监督检查反馈整改不彻底问题

(一)关于“中央第十二巡视组关于饮水安全仍有短板问题整改不到位”的问题

6.关于“全州水费收缴机制仍不健全,水费收缴率不够高”的整改情况。一是截至2021年9月30日,尚未完成整改69个饮水安全工程已全部完成整改。二是加大水费收缴宣传工作,切实增强群众用水缴费意识及水商品意识。截至目前,兔峨乡瓦窑村民小组、核桃坪村民小组已收缴水费,泸水市大密扣村、加夺玛等20个村委会水费已全面收缴,水商品意识进一步增强。三是贡山县城目前正在进行城市供水管网改造并安装入户计量设施,2022年2月28日前完成贡山县县城城区水费按计量收费。四是2022年6月30日前完成兰坪县兔峨坝易地搬迁安置点、营盘镇沧东梨园易地搬迁安置点集中供水点、通甸村供水工程产权移交工作。

三、本轮巡察“回头看”新发现的问题

(一)关于“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署及州委工作要求方面”的问题

7.关于“贯彻落实河(湖)长制工作有差距”的整改情况。一是从单位新招录工作人员和在职职工中择优选拔懂技术、责任心强的2名同志,充实加强州河(湖)长办工作力量,有效解决州河(湖)长办专职人员力量不足问题。二是印发《关于全面建立河(湖)长制协调联动的通知》《关于服务州级河(湖)长六条工作措施》等45份专项文件,对上级河湖保护治理工作要求及时分办、督办、提醒。健全完善“河湖长+河长办+责任部门+管理员”机制,召开州级成员单位联席会议3次。三是深化与西藏自治区林芝市跨界河流联防联控机制,与迪庆、大理、保山等周边州市建立跨界河流保护治理、议事协商等机制,推动区域间联防联治。全州四县(市)分别签订《跨界河联防联控联治合作协议》,建立跨县域河流上下游、左右岸管理保护齐抓共管的工作机制。四是印发《怒江州美丽河湖建设州级以奖代补工作实施方案》,完成了怒江干流六库城区段、怒江干流上帕镇段、怒江干流雾里村段、蛮蚌河、卜卡河、莫切旺河、青那桶河、布拉底河、德庆河、黄木水库等共9条河流(河段)和1个水库州级美丽河湖评定以及省级美丽河湖申报工作。五是对新增4个“四乱”问题以“零容忍”态度给予最严厉打击并全部整治销号,完成全州103个遥感疑似“四乱”问题现场核实和州级审核工作;美丽公路绿道建设施工单位随意弃渣得到有效治理,取得阶段性成效。六是印发《怒江州河长制领导小组办公室关于集中开展“河长清河行动”的通知》(怒河长办发〔2021〕4号),全面清理整治河道、水库周边垃圾,累计清理河湖库渠427条(段)、河道污染物3202.1吨,拆除临河建筑物731.64平方米,确保责任河流、水库卫生干净。七是落实各级河(湖)长制工作经费549.85万元,有效保障了河(湖)长制工作有序推进。

8.关于“全州生态堤防建设成效不佳,牵头指导县(市)

乡村城乡河道堤防规划滞后”的整改情况。一是在目前正在推进前期工作的碧福桥至小沙坝段、三界桥至冷水沟防洪段、上帕段等堤防建设中结合项目建设实际,在城区段的项目建设中融入生态景观设计,确保堤防建设和城市人文景观高度融合。二是在近期中小河流泸水市荒田洼子山洪沟、兰坪县共兴河山洪沟等项目建设中加入生态河道治理措施,采用河堤背侧植草、亲水踏步工程等,在工程治理中尽可能维持治理段的自然状态,体现河道治理与人文景观相结合。三是召开怒江州水利规划专项委员会与住建、自然资源等部门沟通交流,建议将中小河流建设项目堤型设计与生态、城市发展景观建设相结合,因地制宜地选择合适的堤型,做好防护设施建设,包括硬性防护、柔性防护和生态防护,采取多种措施,尽量保留河岸环境的本底色彩,设计亲水空间,并结合怒江防洪实际提高防洪标准。

9.关于“深化改革水利监督工作明显滞后”的整改情况。一是成立领导小组。2021年7月20日,印发《怒江州水利局关于成立怒江州水利督查工作领导小组的通知》,由党组书记、局长任组长,副局长任副组长,科(室)、站(中心)负责人为成员的领导小组,办公室设在建设运行管理科。二是建立水利督查专家。2021年7月20日印发《怒江州水利局关于推荐水利督查专家的函》,各县(市)均已上报水利督查专家,水利督查专家库已建立。三是制定督查工作计划。汇总各科室上报的2022年督查计划呈局党组审议,制定2022年督查工作计划。四是将严格落实《怒江州州级水利督查队伍管理办法(试行)》,计划从2022年起每年至少开展一次督查。

10.关于“水政监察职能未有效发挥”的整改情况。一是根据州委、州政府关于巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作部署,选派2人到单位挂联村河西乡共兴村开展驻村工作,切实履行行业部门责任。二是选派分管领导、水政监察人员积极参加怒江州司法局举办的“2021年怒江法治建设暨行政执法业务专题培训班”学习,进一步提高行政执法监督工作水平和全面推进依法行政,提升法治政府建设工作能力。三是组织开展涉及水土保持、河道管理方面行政监督检查15次,推进了开发建设项目水土保持设施落地,规范了河道采砂行为。四是2021年11月30日,组织州生态环境局、州住建局、州林草局开展涉河联合执法检查,对在福贡县怒江干流内发现非法采砂、沿江乱堆行为下发《怒江州水利局关于江河保护联合执法检查问题交办的通知》,水政监察职能得到有效发挥。

11.关于“重点水源工程项目工期严重滞后”的整改情况。一是下发督办通知。2021年10月13日下发《关于加快板瓦水库工程建设进度的督办通知》《关于加快瓦姑水库工程竣工验收的督办通知》《关于加快布拉底水库工程建设进度的督办通知》。二是制定工作方案。2021年10月19日《兰坪县水利局上报兰坪县弥勒坝水库工程进度推进方案》,明确2022年12月30日前弥勒坝水库完工;2021年10月22日《泸水市水利局上报瓦姑水库竣工验收工作计划》《泸水市水利局上报板瓦水库下闸蓄水验收计划》,明确2022年12月30日前完成瓦姑水库竣工验收,2022年6月30日前完成板瓦水库下闸蓄水。

12.关于“志本河水库建设问题”的整改情况。志本河水库已于2021年9月7日以《怒江州水利局关于准予云南省泸水市志本河水库工程水利基建项目初步设计文件审批的行政许可决定书》(怒水规计许〔2021〕1号)批复初步设计报告,同时主体工程已开工建设。

13.关于“水利项目建设资金拨付进度缓慢”的整改情况。一是针对整合资金支付缓慢的问题,按照月通报,月督促的原则促进资金有效支出,加大跟踪督促力度,力争年末资金支付率达到95%以上。二是2021年水利部门实际到位整合资金18025.61万元,累计支出17546.91万元,未支出资金478.70万元,资金支出率97.34%。

(二)关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”的问题

14.关于“巡察反馈问题边改边犯”的整改情况。一是2021年9月23日,州水利局党组召开第23次党组会议,深入学习贯彻习近平总书记对做好新时代巡视工作的重要讲话精神,深入学习八届州委第十四轮巡察动员部署会精神、纳云德书记在州委书记专题会议和州委常委会议听取第十四轮巡察情况汇报时的讲话精神及州委巡察工作领导小组要求,强化党组领导核心作用,落实整改主体责任和第一责任人责任。二是2021年11月4日,州水利局党组召开第27次党组(扩大)会议,专题听取巡察“回头看”整改责任人汇报整改工作落实情况,进一步提高认识,严格按照整改时限要求,认真落实整改;确保各项整改任务高质量完成,坚决防止整改不到位问题。

15.关于“落实外出报备制度、请销假制度不严不实”的整改情况。一是重新购置考勤机,严格执行上下班签到签退,每星期拷贝数据,加强考勤数据记录管理。二是严格落实考勤制度,由专人负责每星期将考勤情况报分管领导,每月汇总考勤情况报主要领导审核签字后,于次月5日在单位公示。三是严格执行领导干部外出报备手续,主要领导外出,由局办公室负责填写《领导干部外出报备情况表》向州委办、州政府办报备,同时抄报纪检监察组。四是严格执行怒江州水利局考勤管理制度,严格审批手续;请休假1天以内报分管领导签批,请休假2天以上报局长签批。

16.关于“党组贯彻落实‘第一议题’学习制度缺失”的整改情况。一是2021年10月20日,州水利局党组召开第25次党组(扩大)会议,研究制定印发《中共怒江州水利局党组会议“第一议题”学习制度》。二是将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容,巡察反馈后开展9次专题学习;坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,实现怒江水利工作高质量发展。

17.关于“党史学习教育存在应付过关现象”的整改情况。一是2021年12月14日至16日举行州水利局党组理论学习中心组2021年第9次集中学习,深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、深入学习贯彻省第十一次党代会精神和深入学习州第九次党代会精神。二是要求参加集中学习人员结合水利工作实际,撰写个人心得体会并在会上进行交流发言。

18.关于“党组会议统筹不力”的整改情况。一是严格执行《怒江州水利局党组议事规则》,严格执行议事决策程序,做到酝酿不充分不上会、未经审核把关不上会。二是提前谋划党组会议,精心筹备党组会议;巡察反馈后召开9次党组会议,会议有方案,有议题,进一步提升了会议统筹水平。

19.关于“党小组会议制度落实不到位”的整改情况。2021年召开专题组织生活会2次、党员大会7次、支委会12次、党小组会23次、主题党日12次、党课4次,支部学习、党务公开、“三会一课”、民主评议党员等制度落实更加规范。

20.关于“党员纳新工作力度不够”的整改情况。一是积极开展党员发展工作,已有2名同志向局支部递交了入党申请书,支委会进行了专题研究并分别同两位同志开展谈话工作。二是2021年12月16日,州水利局党组召开第31次党组会议,听取局支部关于审议讨论申请入党的事宜,同意局支部将递交入党申请书的两位同志纳入发展对象进行培养。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0886-3032770;地址:泸水市大练地街道怒江大道383号怒江州水利局办公室;电子邮箱:707204453@qq.com。

                          

中共怒江州水利局党组

                             2022年2月9日


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