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中共怒江州委党校校务委员会 关于巡察“回头看”整改情况的通报

2022-03-30 10:08:31 浏览:{{ hits }} 来源:怒江州委巡察办 语音阅读正文

根据州委统一部署,2021年6月21日至7月31日,州委第一巡察组对州委党校校务委员会开展了巡察“回头看”。9月24日,州委第一巡察组向州委党校校务委员会反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、巡视巡察、审计等监督检查反馈问题整改情况

(一)上轮巡察反馈问题整改情况

1.关于“校党委没有分季度分析研判党校意识形态工作问题整改不到位”的整改进展情况

一是在2021年第九次理论学习中心组学习上,专题学习研讨意识形态内容,并上报交流材料。二是在全校教职工集中学习上安排学习意识形态的相关专题。三是巡察“回头看”问题反馈后,校委会按季度分析研判意识形态工作,及时梳理防范风险。2021年,校委会专题研究意识形态工作4次。

2.关于“教师开展科研积极性不高问题整改不到位”的整改进展情况

一是加强对年轻教师科研工作的督促指导,截至目前,5名年轻教师在公开刊物发表论文,即:《浅谈少数民族地区农业人才培养的几点思考——以怒江州永兴村为例》《改善农村人居环境助力乡村振兴战略》《反对者:2010年以来非政府组织对缅甸军人集团软实力的削弱》《新时代背景下党校马克思主义教育的思考》;1人投稿1篇科研论文,即:《锻造一支可堪大用能担重任的人才队伍,铸强怒江高质量跨越发展的智库保障 》。二是截至2021年12月14日,全校教师发表论文38篇,其中公开刊物27篇,内部刊物11篇,论文发表数量创6年新高。三是我校教师撰写的3个红色故事案例入选云南省党史学习教育教材《百年奋斗 百年征程—云南红色故事100讲》。四是1篇论文获得全省党校(行政院校)系统第十一届科研评奖三等奖,1篇论文获得“云南省庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会”优秀论文奖,1项课题研究获得《弘扬中华民族精神 讲好云南故事》征文二等奖,3篇文章被《学习强国》采用推送。

3.关于“科研咨政水平不高问题整改不到位”的整改进展情况

一是选派教师参加专题培训。2021年12月8日—12日选派2名教师参加省委党校科研咨政能力提升培训班学习,增强开展决策咨政研究紧迫感和使命感,切实提高科研咨政工作能力。二是不断提高咨政服务水平。2021年段建琴的《关于怒江州生态环境保护工作的若干思考》《以生态文明示范州建设点燃乡村振兴的“绿色引擎”》议政报告获得州政协主要领导批示,段建琴、唐丽兰的《怒江州早婚早育情况的调研报告》获得全省党校(行政院校)系统第十一届优秀科研决策咨询成果三等奖,实现了决策咨询获奖的“零”突破。三是努力发挥智库作用。整理编发《党校调研》3期报州委州政府,有效发挥了党校智库作用。四是积极鼓励教师围绕州委州政府重大战略部署开展专题调研。省民委、省社院课题立项2项,完成全省党校系统课题结项1项,校内课题立项4项。  

4.关于“优秀教师留不住问题突出整改不到位”的整改进展情况

一是强化“一把手”抓人才工作机制。校委会按要求研究人才工作,做好人才引进、招聘计划并组织开展了公开选聘工作,拟选聘1名工作人员,目前笔试面试已结束。上报了2022年度人才引进计划,拟引进2人。二是加强人才队伍考核管理,按照各类考核指标要求,于12月30日开展了参公人员和事业人员年度考核、事业人员绩效考核等考核评定工作,突出实绩,推优评先,营造了良好干事创业氛围。三是校委会领导班子关心关爱教职工,切实协调解决夫妻两地分居等困难。四是加强人才培养工作,持续开展“传帮带”“师带徒”。选派2名教师参加了2020年省委党校举办的全省干教系统年轻教师用学术讲政治三年培养工程示范班(已参训2年)。举办了全州党校系统“精品课”比赛,切实发挥优秀教学资源的示范和辐射作用。

(二)巡视、审计等监督检查反馈问题整改情况

1.关于“固定资产报废不及时和账实不符”的整改进展情况

一是对“报废不及时”涉及15台资产设备的报批备案及资产账务进行处置,并对责任人进行了严肃的批评教育。二是对“账实不符”设备资产进行全面的清理核查、核算、入账。三是组织行政科人员认真学习相关业务知识、积极参加财政局举办的各类业务培训,进一步提高科室人员做好固定资产管理和财务工作的业务能力。

二、巡察“回头看”新发现主要问题

(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署及州委工作要求方面

1.关于“用党的科学理论武装头脑有差距”的整改进展情况

(1)关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、走在理论前沿为学员答疑解惑,履行‘执政者之师’职能责任还不到位”的整改进展情况

一是在各个主体班和“万名党员进党校培训班”开设习近平新时代中国特色社会主义思想的相关课程专题12个,2021年共承办44期各类班次,累计培训4656人,17491人次。二是全年开展理论学习中心组学习10次,教职工会议学习30余次,教师个人学习全年人均100小时,对指定的“党史学习教育教材”做到认真学习,勾画重点。三是组织14名校领导和教师分别到四县(市)及州级43个部门宣讲授课 56场(次),受众6124人(次)。四是选派教师参加省委党校、省社会主义学院等的专题培训,切实提高教学质量和水平,增强教学培训的针对性和时效性。

(2)关于“贯彻落实习近平总书记关于党校办学治学方面的重要论述和《中国共产党党校(行政学院)工作条例》不深入,教学培训方式较为单一,教学的实效性和针对性不够强,结合边疆民族特色课程开发不足,教师用‘学术讲政治的水平不高’”的整改进展情况

一是在各类培训班上大力推行研究式教学,综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法。2名教师在主体班组织开展了2次结构化研讨。二是加强对具有怒江特色的现场教学课程的开发力度,利用好地方党史现场教学点、减贫中心、易地搬迁安置点及我校心理健康中心等资源开展现场教学6次。三是多形式召开教学科研研讨会,切实抓细抓严抓实课程设置、专题开发、科研转化和“用学术讲政治”的能力水平。 

(3)关于“教职工学习教育抓得不严。存在党史学习教育‘四本书’勾画应付,领会注解少,学习强国普遍学分较低,抽查5名同志2021年度学习积分40分以下”的整改进展情况

一是抓实党史学习教育,要求个人学习书目做到有勾画、有注解、有心得,支部督促检查,在教职工集中学习会议上,以抽查回答问题的形式检验学习成果,确保学习出实效。二是办公室专人负责督促全体教职工加强对“学习强国”平台的使用,明确规定教职工每个月学习积分至少满500分,从2021年10月开始,教职工每月一晒学习积分,已汇总通报3期。截至目前,巡察“回头看”期间抽查到年度学习积分较低的5名同志,都按要求完成了每月学习任务。

2.关于“意识形态工作责任落实不到位”的整改进展情况

(1)关于“对意识形态工作重视不够”的整改进展情况

一是将意识形态工作纳入重要议事议程,校委会领导班子研究意识形态工作4次,巡察“回头看”问题反馈后按季度开展了意识形态分析研判。二是在2021年12月9日的州管干部考核中,班子及班子成员将意识形态工作作为述职报告的重要内容,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,推动意识形态工作责任制的落实。 

(2)关于“缺乏意识形态工作责任制的检查考核机制,校委会领导班子对分管科室的意识形态工作检查督促少”的整改进展情况

一是将意识形态工作作为年度综合考评中对各科室、人员考核的一项重要内容,已开展了年度考核和综合考评。二是将意识形态落实情况纳入半年和年度工作总结,上报了《2021年度意识形态领域情况分析报告》。三是坚持从严管理,与所有教学科研人员签订《科研诚信承诺书》,要求教学人员在科研及课题研究申报、实施过程中,坚持党校姓党原则,坚持用学术讲政治,恪守学术规范和道德诚信要求,坚决防止出现科研学术不端行为。四是严格按照《中共怒江州委党校关于主体班次专题课申报、试讲、评课和反馈暂行办法》要求,对讲授专题严格把关,始终把“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”的规定贯穿于干部教育培育过程中,增强党校对意识形态的引领力,没有发生教学责任事故。

(3)关于“对意识形态工作深入宣传不够,新校区校园内展现党校特色校园文化、丰富意识形态宣传内容不多,谈话中5名教职工对意识形态工作认识模糊”的整改进展情况

一是编印党校教师应知应会知识要点9期,并将意识形态内容纳入学习要点。二是在第九次理论学习中心组专题学习研讨意识形态内容,并上报交流材料。三是在全校教职工集中学习安排意识形态相关专题的学习。四是结合文明单位氛围营造的要求,在综合楼和教学楼的楼道、走廊都设置了意识形态的相关宣传内容,校园展板宣传做到有特色、有亮点。

3.关于“履行职能职责不到位,重点工作推动不力”的整改进展情况

(1)关于“对新校区建设资金缺口大的问题谋划不足,截至目前落实到位资金6544.33万元,资金到位率仅39.36%,资金缺口突出导致工期延长”的整改进展情况

一是积极汇报。多次向州委州政府反映汇报资金缺口问题,并于2021年8月27日向省财政厅调研组汇报了资金缺口问题,2022年1月17日到位建设资金5358万元,1月18日已拨付施工方。截至目前,共落实资金11902.33万元,资金到位率71.58%。同时,通过积极争取落实到位各类帮扶资金135万元,其中:珠海、中交帮扶心康中心建设资金60万元,州民族宗教委铸牢中华民族共同体意识教育培训基地项目资金75万元。二是加快推进施工进度。目前2号学员公寓已完成施工装修,正抓紧推进设施设备安装调试工作;室外绿化、道路已完成收尾施工。

(2)关于“智慧校园建设滞后,与各级党校联网网络未建立,图书资料室、电子阅览室更新和建设不到位”的整改进展情况

一是加快推进科研VPN数字图书共享。2021年10月与省委党校对接,实现了网络视频对接和VPN数字图书共享等。二是规范整理图书资料室。于2021年10月对图书资料室开展了规范整理,并加强“党建书屋”建设,在学员公寓楼每层安装了书架,建设“读书角”。

4.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况

(1)关于“全面从严治党压力传导不足,州委党校对整体搬迁项目的监督责任、监管责任履行不到位。教学楼、报告厅和阶梯教室整体建筑底下停车库顶部有多点渗水之处,工程施工过程有技术质量把关不严的情况”的整改进展情况

一是停车库顶部渗水问题于8月完成整改。二是校委会强化督促检查,基建领导小组切实加强对问题消缺和收尾工程的监督监管力度,严把工程质量和安全关。

(2)关于“校委会会议记录不规范,要素不全,2020年7月以前校委会记录没有参会人员签字”的整改进展情况

严格执行校委会议事规则,即规范提出议题、制定会议方案、邀请纪检组组长、会上充分讨论、一把手末位发言、按照记录要素规范会议记录、参会人员签字,长期坚持执行到位,2021年按要求规范召开了24次校委会会议。

(二)聚焦治理群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“学风文风不实,存在形式主义”的整改进展情况

(1)关于“工作作风不扎实,文稿数据错误明显、会议记录不规范等问题比较突出”的整改进展情况

一是开展学习培训。编辑《州委党校行文规范》小册子并印发所有教职工,同时,分管领导对全校教职工开展了一次规范公文写作的专题辅导。二是严把质量关。切实履行科室负责人负责制,对报送办公室不符合规范文体并错漏明显的材料,予以退回,严肃文风。三是切实提高服务意识。办公室成员认真学习行文规范,加强和州委办、州委组织部等部门的联系,不断规范我校办文办事相关程序。

(2)关于“理论学习中心组学习缺乏班子成员交流发言材料”的整改进展情况

一是规范理论学习中心组学习。2021年,共组织了10次理论学习中心组学习,指定发言人员会上开展交流发言,其他参学人员均按时上交心得体会或交流材料,办公室纸质版电子版同步存档。二是规范台账资料管理。制定了《中共怒江州委党校台账管理工作办法(试行)》,按照管理办法抓好落实,办公室切实履行相关台账管理职责,对有关材料进行督促、检查、整理、规范,并按照档案管理要求入库存档。  

2.关于“党务政务公开不规范”的整改进展情况

(1)关于“对党务政务公开工作重视不够,党务公开工作领导小组2018年10月成立以来没有适时调整”的整改进展情况

一是根据人员变动情况,调整州委党校党务公开工作领导小组人员。二是通过文件传阅、粘贴公示栏、相关制度上墙、云岭先锋App等多种形式实施党务、校务、财务公开,增强学校管理透明度,自觉接受群众监督。

(2)关于“校务、党务、财务预(决)算等公开工作执行制度规定不到位、不规范的问题依然存在”的整改进展情况

经过梳理排查,按程序在公示栏公开了党建、干部人事、职级晋升、职称评定等相关内容。

3.关于“固定资产管理不规范”的整改进展情况

(1)关于“固定资产明细账与固定资产台账不符”的整改进展情况。

进一步加强固定资产管理工作,对已入账的固定资产,及时登记,记入固定资产管理台账,做到账账相符,账实相符。

(2)关于“清理报废固定资产不够严谨细致”的整改进展情况

一是对申请报废的资产进行认真细致地清理登记,并对行政科相关人员进行了批评教育。二是加强行政科业务学习和培训,加强人员、事项监管,切实做好固定资产管理工作。

(3)关于“固定资产入账不及时,存在账实不符”的整改进展情况

一是针对校区搬迁新采购资产未入账的问题,由分管领导牵头,组织行政、财务等相关科室,对采购资产进行清理登记建立台账,于2021年8月30日完成520.25万元入账工作,于12月12日完成资产登记。二是加强管理。修订完善了固定资产内部管理制度,明确责任,规范固定资产管理使用工作流程。

4.关于“党费专户管理使用不规范”的整改进展情况

一是2021年8月办理完成了“党费专户”名称变更,专户核算,单独制作资金收支会计记账凭证并装订成册。二是严格管理。严格规范核算范围,“党费专户”仅用于党费收缴使用和管理。

(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建和业务工作融合不够”的整改进展情况

(1)关于“对党建工作和业务工作相结合研究谋划不够,开展工作‘见子打子’,党建工作形式单一,校园党建文化建设不够浓厚”的整改进展情况

一是制定年度党建工作计划,同主责主业一体部署、一体落实、一体推进。二是两个党支部扎实推进五星级党支部创建工作。三是结合省级文明单位要求,将党建文化建设内容纳入文明单位创建和氛围营造工作中,于2021年7月1日开展了一期以党史学习教育为主的“奋斗百年路,启航新征程”文明讲堂活动。

(2)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

一是针对时任领导存在的问题专门开展了警示教育,教育广大教职工引以为鉴。二是召开巡察“回头看”专题民主生活会,班子成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去,高质量开好民主生活会。三是在提高批评和自我批评的质量效果上下功夫,认真开展谈心谈话,达到“出出汗、排排毒”的效果,真正达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的作用。

(3)关于“对党员日常管理不够严格”的整改进展情况

一是机关党委于2021年下半年对各党支部各项工作开展监督检查。二是党支部严格落实谈心谈话制度,分管领导对分管科室负责人做好廉政谈话、工作提醒谈话。三是全体教职工认真做好考勤签到签退,凡是外出开会、出差、培训、学习、办事等都严格按要求做好外出报备和疫情防控报备。

2.选人用人工作存在不足

(1)关于“干部队伍结构不合理”的整改进展情况

一是向州委分管领导和州委组织部汇报我校干部队伍和师资状况。根据工作需要,按程序和规定开展干部选拔任用和职称评定工作,4名参公人员晋升职级,提拔任用1名参公和3名事业科级干部,评审通过1名教师为讲师,制定并落实党校系统1名第二届怒江“名师”培养计划。二是计划年内通过公开选聘、事业招聘、人才引进等方式引进事业专技人员,壮大教师队伍。三是通过试讲、调研、做课题、评精品课等方式,开展“传帮带”,以老教师指导年轻教师的方式共同提升学术水平。

(2)关于“干部选拔任用程序不严谨细致”的整改进展情况

一是做好查缺补漏。对干部选拔工作的“谈话调研推荐情况统计表”“民主推荐统计表”等表格按要求签字,并规范归档相关文书;同时对以往形成的干部选拔任用相关台账进行全面排查,做好查缺补漏。二是严格按照干部选拔任用程序开展选人用人工作。2021年下半年开展了一批参公人员职级晋升工作和一批科级干部选拔任用工作,并严格按规定和程序建立干部选拔任用台账。三是提高业务能力。办公室人员把干部选拔任用业务知识纳入科室业务学习范畴,认真开展学习,确保今后开展干部选拔任用工作符合规定、程序规范,留底文书符合规范。

3.落实党风廉政建设主体责任不到位

(1)关于“2021年度校委会班子党风廉政建设责任书的签订未做到全覆盖,巡察反馈问题的整改工作没有与党风廉政建设责任制同步贯彻落实”的整改进展情况

一是与年度新晋班子成员及时签订党风廉政建设责任书,对相关缺失材料进行完善补充。二是于2021年12月30日开展年度考核、科室综合考评、绩效考核等,同时将党风廉政建设责任制考核纳入年度目标管理绩效考核,将考核结果作为各科室和党员干部职工评先评优的重要依据。三是将巡察整改工作与党风廉政建设工作一体推进,及时向第二监督检查室、纪检组上报相关工作情况。

(2)关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距,2020年度部分班子成员‘一岗双责’清单缺失”的整改进展情况

一是校委会领导班子切实担负起集体领导责任,将党风廉政建设纳入工作计划,与业务工作同部署、同检查、同落实,在校委会议上6次专题研究全面从严治党暨党风廉政建设工作。二是查缺补漏,制定完善主体责任清单,共收集一把手责任清单和班子成员“一岗双责”清单48条。三是校领导班子成员、科室负责人认真履行监督管理职责,制定《州委党校廉政风险防控清单》和《中共怒江州委党校廉政风险防控工作实施办法》,加强对责任领域和本科室日常监督管理,根据权力清单,明确风险防控点,精准制定风险防控措施,同时校委会主任与分管领导、分管领导与分管科室负责人每年至少谈心谈话2次。

(3)关于“运用监督执纪‘四种形态’有差距,干部廉政警示教育工作结合单位实际不够,对以往个别领导受纪律处分情况,未进行通报和开展警示教育,对干部职工日常监督管理不到位”的整改进展情况

一是及时与州纪委州监委办公室联系将相关处分情况通报抄送我校,针对文件内容在全体教职工范围内专门开展警示教育。二是建设廉政文化墙、廉政文化窗等廉政文化阵地,2021年开展了1期以“赓续百年初心使命  培育良好家风家教”为主题的“文明讲坛”——党风廉政教育之家风建设专场活动,将廉政文化建设作为我校精神文明建设的重要内容。三是紧盯重点时段和年节假期,及时开展纪律作风提醒和强调,管住关键环节和时间节点,着力防松懈、防变通、防反弹。四是将警示教育常态化融入校委会、理论学习中心组、教职工大会、“三会一课”和主题党日,通过观看《清流毒—云南在行动》《开尔行贿记》等警示专题片。学习清风云南和廉洁怒江上的案例通报及《严以治家》《2019—2020年党员干部违纪违法典型案例》等。2021年共开展警示教育25次,切实做到警钟长鸣。

(4)关于“廉政风险防控工作不到位”的整改进展情况

一是校委会班子成员按照个人岗位职责要求,认真查找各自岗位上的廉政风险点,填写《个人岗位廉政风险防控登记表》。二是及时制定完善固定资产管理使用、第三方运行监管和设施设备采购等10余项内控制度办法,坚持按制度规范管人、办事,强化廉政风险防控。三是切实加强分管科室和重点人员的日常廉政廉洁教育、提醒,同时严格监管好家人亲属,严肃家风、廉洁自律。四是建立健全全校教职工的廉政档案,主要领导亲自严格把关。

(5)关于“对巡察整改工作重视不够,部分班子成员2019年度的述职述责述廉报告没有巡察整改内容,对整改落实情况疏于监督检查和统筹监管”的整改进展情况

一是校委会领导班子切实担负起集体领导责任,将巡察整改工作与业务工作同部署、同检查、同落实,在5次校委会会议上专题研究巡察“回头看”整改工作。二是校委会主任切实履行第一责任人责任,做到巡察整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督促落实。三是校委会班子成员在2021年述职和述责述廉报告中,按要求融入巡察整改工作的内容。 

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0886—3622630;邮政信箱:中共怒江州委党校(上江镇丙贡村第一第二小组新时代中学旁);电子邮箱:njzwdx@163.com。


中共怒江州委党校校务委员会

                             2022年1月25日



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