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中共怒江州审计局党组关于巡察整改情况的通报

2021-05-21 10:44:23 浏览:{{ hits }} 来源:怒江州委巡察办 语音阅读正文

根据州委统一部署,2020年10月12日至2020年11月20日,州委第四巡察组对州审计局党组进行了常规巡察。2021年1月8日,州委巡察组向州审计局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、州委重大决策部署方面

(一)关于“政治理论学习不够扎实”的整改情况

一是制定《中共怒江州审计局党组理论学习中心组学习制度》,在制度层面明确党组理论学习中心组学习的基本原则、参加人员、工作职责、学习内容、学习形势、学习要求、学习管理等内容。

二是强化主动学习的自觉性,要求理论学习中心组成员要通读、精读《习近平谈治国理政》等规定书目,沉下心来扎扎实实读原著、学原文、悟原理,做到“学、思、用贯通,知、信、行统一”。

三是强化日常自学的要求和管理,建立了党组理论学习中心组学习档案和中心组成员个人学习档案,全面记录个人学习情况。

四是明确在每次党组理论学习中心组集中学习时,以党的理论常识为重点随机抽点干部职工进行交流,促进干部职工主动思考、主动参与学习。

五是将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为学习重点,引导全体党员、干部职工结合思想实际、审计工作、岗位职责等方面主动思考,使“要我学”转变为“我要学”,深化“审计机关是政治机关”的思想认识,提高审计工作政治站位。

六是结合审计工作实际,创新学习形式方法,邀请党建、法律、经济、精神文明建设等方面的专家授课辅导、深入现场情景化观摩学习、观看影视资料、安排中心组成员上专题党课(辅导报告)等形式,提高学习的生动性和针对性。

2021年截至目前,举办党组理论学习中心组集中学习3期,班子成员提交学习研讨材料12篇;举办党建工作实务培训班1期;联合州委党校举办党史学习教育专题读书班1期,并利用3个晚上的时间举办了怒江州审计机关“榜样在我身边,我向榜样学习”文明讲坛、“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史知识竞赛、诵经典唱红歌文艺汇演3场主题活动,推动党史学习教育在怒江州审计机关“深下去”“活起来”。

(二)关于“审计监督的政治意识不够强”的整改情况

一是把习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神作为干部职工理论学习的重要内容,强化干部职工对审计机关新定位、新要求的认识。

二是根据审计署、省审计厅年度计划和州委州政府中心工作编制2021年审计项目计划,把中央、省委和州委关于巡视巡察、脱贫攻坚、防范化解重大风险、全面从严治党等部署要求落实到审计工作中,切实增强政治机关和宏观管理部门意识,高站位谋划推进审计工作任务。

三是在实施各类审计项目时,把是否符合党的理论和路线方针政策,是否符合党中央决策部署和重大改革方向,作为研判审计事项、作出审计结论的遵循和标尺。

四是引导审计干部职工坚持以思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力从政治上、大局上发现、分析研判问题,从制度机制层面提出意见建议,更好地发挥审计建设性作用。2021年截至目前,向州纪委州监委报送扶贫审计工作专报1期。

四是认真履行州委审计委员会办公室职责,提请召开州委审计委员会第5次会议,听取审计工作情况报告,审议年度审计项目计划,安排下一步工作,在州委审计委员会层面推动各项工作落实。

五是加强与州委审计委员会成员单位间的工作协调,将州纪委州监委、州委组织部、州财政局(州国资委)工作建议纳入年度审计工作重点,经州委审计委员会批准,印发《怒江州审计局2021年审计项目计划》。

六是加强对县(市)审计委员会办公室的指导,督促落实州委审计委员会安排部署,对县(市)审计委员会办公室(审计机关)提出的年度工作要点、审计项目计划等进行严格审核把关。

(三)关于“党组的领导作用发挥不够充分”的整改情况

一是认真落实《县(市)审计机关主要负责同志向中共怒江州审计局党组述职报告工作的办法》,在全州审计工作会议期间,组织开展县(市)审计机关主要负责同志向州审计局党组述职报告工作。

二是建立健全州县(市)审计机关党的建设联动机制,在全州审计机关党建暨党风廉政建设工作会议上对党建工作进行部署并推动落实。

三是强化对县(市)审计机关的领导,坚持审计“两统筹”,把劳动力转移培训、企业集团帮扶等全州性的审计工作重点纳入2021年审计项目计划管理。

三是按照“拓展审计监督广度和深度,消除监管盲区”要求,将重大项目稽查、财政预算资金监督检查和国资委监事会监督职责融入日常审计项目,常态化开展审计监督,目前正组织开展7家州属国有企业财务收支专项审计。

四是结合“三定”规定和工作实际,印发《怒江州审计局关于印发内设机构工作职责的通知》,进一步明确局机关内设机构职责,提高工作效率,提升工作效能。

五是修订《中共怒江州审计局党组议事规则》《怒江州审计局行政会议制度》,科学界定党组会议、办公会议和业务会议的不同职能,理顺党政会议职能,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。

(四)关于“落实审计监督职能不够到位”的整改情况

一是结合审计署、省审计厅年度工作重点和州委州政府中心工作,充分征求州纪委州监委、州扶贫办等部门意见建议,将劳动力转移培训、企业集团帮扶、农村公路建设、县(市)所属产业开发公司资金使用等纳入年度审计项目计划。

二是在各个审计项目中,盯好脱贫攻坚政策落实、资金管理使用、项目推进等情况,有效扩展扶贫审计覆盖面,推动巩固拓展脱贫成果,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

三是及时配齐审理督查科工作人员,负责审计整改工作的统筹管理和综合协调。

四是建立审计发现问题整改工作台账,对审计发现问题整改情况实行清单动态管理、定期回访,执行清单销号制度,督促被审计单位落实审计整改主体责任。

五是加大审计整改公开宣传力度,着力推进州本级预算执行和其他财政财务收支审计整改报告和部门单项审计整改报告“双公开”。

六是认真落实《中共云南省人大常委会党组关于改进审计查出问题整改情况向省人大常委会报告机制》要求,按时向州人大常委会报告预算执行审计发现问题整改工作情况,认真抓实审计“后半篇文章”。

(五)关于“落实“挂包帮”责任不到位”的整改情况

一是严格落实“一把手”责任制,“四不摘”要求,深入开展“双联系一共建双推进”工作。2020年,派出4名干部职工驻村,3名干部参加背包工作队、就业小分队开展帮扶工作;140人次下沉挂联村和易地搬迁安置点开展服务,入户面对面向贫困群众宣传解读扶贫政策、惠农政策和帮扶措施;帮助挂联村委会解决办公经费1.40万元、易地扶贫搬迁工作经费1.50万元;协调三角梅(叶子花苗)900株、资金5万元、水泥10吨,出资2.24万元购置垃圾桶、手推车等物资用于开展来登村人居环境整治工作。

二是结合“我为群众办实事”实践活动,向州教育体育局协调资金10万元帮助挂联村新建篮球场1块;向兰坪县水利局协调5万元资金及水管,建成来登村供水管网和蓄水池;向兰坪县财政局协调5万元开展挂联村人居环境提升工作;向兰坪县林业和草原局协调樱花、雪松等绿化树苗300株(价值约8万元)开展挂联村村道绿化。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

(一)关于“执行财经纪律不够严肃”的整改情况

一是印发《怒江州审计局关于严格审计外勤经费管理的通知》,进一步规范审计外勤经费管理。

二是修订了《怒江州审计局财务管理制度》,绘制财务报销思维导图,进一步规范财务管理流程。

三是印发《怒江州审计局公务接待管理实施细则》,明确接待范围、接待标准,严格接待审批、费用管理,进一步规范公务接待活动。

(二)关于“工作作风不够严谨”的整改情况

一是印发《怒江州审计局关于进一步规范公文处理工作的通知》,深化公文处理工作的科学化、制度化、规范化建设。

二是严格控制文件篇幅,防止空话套话,在起草、审核等各环节层层严格把关。

三是积极利用信息化手段,大力推进无纸化办公。

四是以现场培训和视频培训的形式,组织各县(市)审计局办公室人员、州审计局各科室(中心)人员开展全州审计机关公文处理(写作)培训。

五是印发《怒江州审计局关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题的通知》,要求会前认真调查研究,会上多提观点和办法,不搞照本宣科,着力培养务实、高效的会风。

六是严格落实领导班子成员挂钩联系基层审计机关制度,主动下沉审计一线分析研判重大问题,协调解决实际困难。2021年截至目前,班子成员已全覆盖调研基层审计机关1次,主动下沉审计一线36人次。

(三)关于“落实‘基层减负年’工作不够到位”的整改情况

一是召开1次党组会议专题传达学习中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及省委、州委工作要求,研究贯彻落实具体措施,明确不随意要求基层审计机关填表格、报数据、报材料。

二是印发《怒江州审计局关于深化拓展基层减负工作持续解决形式主义突出问题的通知》,在持续减少发文数量、发扬“短实新”文风、科学定密解密、严格控制会议、提高会议实效、规范督察检查考核、提高调查研究实效等方面提出具体落实措施,下大力气解决工作中存在的形式主义、官僚主义。

三是加强审计“两统筹”,在审计计划安排、审计资源统筹、审计成果共享等方面加强协调配合,加强不同审计项目之间的融合与衔接,避免在同一时间对同一单位、同一事项进行重复审计,切实减轻被审计单位负担。

(四)关于“争先创优意识不强”的整改情况

一是把“精品意识”贯穿审计各个环节,以工匠精神打磨审计项目,认真落实审计实施全过程质量控制责任。

二是通过严格审计现场管理,抓实审计现场质量控制。

三是严把审计文书复核,严格落实审计业务会议、审理会议制度,对审计报告进行全方位审定,确保作出的审计结论事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当。

2020年度全省审计机关计算机审计应用案例评选,怒江州审计机关报送的案例1篇获评优秀、3篇入选省级案例库,1个基层审计机关获评“全省审计机关先进集体”,2名审计干部获评“全省审计机关先进个人”,1名审计干部获评“全州脱贫攻坚先进个人”。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)关于“落实民主集中制不够到位”的整改情况

一是召开2次党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》。

二是制定《中共怒江州审计局党组议事规则》,对议事范围、议事程序及要求、决策执行和纪律要求作出规范。

三是制定党组议事清单,根据需要动态调整内容。

四是召开2次党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》。

五是严格执行《中共怒江州审计局党组议事规则》,规范提出议题建议、确定议题的程序。

(二)关于“落实新时代党的组织路线不够到位”的整改情况

一是已向州委组织部报送《县(市)审计机关领导干部管理办法(代拟稿)》,积极与州委组织部沟通,形成一致意见后出台《县(市)审计机关领导干部管理办法》。

二是切实履行“一岗双责”,对所联系的县基层审计机关党风廉政建设情况进行调研指导,切实承担起上级党组织的监督管理责任。2020年,选拔4名副科级干部充实基层审计机关领导班子;2021年截至目前,班子成员已全覆盖调研基层审计机关1次,对所联系的县(市)审计局班子和分管科室(中心)负责人开展廉政谈话1轮次。

三是开展选人用人专项检查,对照州委组织部专项检查发现的5个方面问题和2条建议,制定17项整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,组织有关科室、人员逐条逐项抓整改;强化干部人事分管领导、工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,提高思想认识,熟悉工作要求,进一步增强纪律意识和规矩意识。

四是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展领导干部选拔任用工作和公务员职级晋升工作,落实分析研判和动议、民主推荐、组织考察等程序。2021年截至目前,党组会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》1次,参加怒江州组织工作业务能力提升培训班3人次,开展公务员职级晋升3人次、科级干部试用期转正考核5人次。

五是进一步强化责任意识,指定档案员负责督办干部纪实材料的收集、整理、归档,规范干部纪实材料管理,做到工作完成马上归档,确保客观、完整纪实。

六是制定局机关培训计划。2021年列入预算培训经费26.45万元,将继续组织举办审计干部能力提升培训,进一步改善审计干部知识结构短板问题,以适应新形势对审计工作的新要求。

七是鼓励审计干部参加计算机审计中级培训和专业技术职称(资格)考试。

八是继续深入推进利用大数据技术助推州本级预算单位审计全覆盖,进一步拓展审计深度和广度。举办全州审计机关预算执行审计数据分析培训班1期,全州审计机关数据分析团队及财政预算执行审计组、部门预算执行审计组28人参加培训。

(三)关于“落实党内政治生活制度有差距”的整改情况

一是年度民主生活会认真征求州委审计委员会成员单位,年度审计对象,公共资金、国有资产、国有资源管理重点部门,以及县(市)人民政府、县(市)审计机关、局机关科室(中心)、一般党员干部的意见建议。

二是民主生活会、组织生活会前认真按照“四必谈”要求开展谈心谈话,领导班子主要负责同志和班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员和分管科室(中心)负责人之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间、党员之间、党员与支委之间开展谈心谈话,并接受所在党支部书记、党员、干部约谈,做到“六个谈透”。

三是分别于1月22日,2月26日召开2020年度民主生活会和组织生活会,班子成员、支部党员逐一对照检查,以对党、对人民、对事业、对同志高度负责的态度,开展了批评与自我批评,做到动真格、有辣味,开诚布公、坦诚相见,达到红脸出汗、排毒治病、统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的效果。

四是举办党建工作实务培训讲座1期,邀请州委州直机关工委党建专家授课,局党支部全体党员参加培训,进一步提升全体党员的理论素养和工作能力。

五是修订完善局党支部工作制度19项,按照“三定一报备一纪实”要求规范开展“三会一课”,在保证数量的同时提高质量,做好活动的全程记录和台账的收集归档,巩固党支部规范化建设成果。

六是根据人员变动情况,及时调整了党支部临时党小组人员,明确临时党小组的职责作用,要求临时党小组结合局党支部和当地审计局党支部工作安排,丰富载体开展活动,及时报送工作情况,推动党建与审计一线业务工作深度融合、相互促进。

七是加强党员干部的教育引导、强化党务工作者的责任落实,坚持做到党员每月第一个工作日集中交纳党费,外出审计无法亲自办理的委托其他党员交纳。

八是制作党员积分公示栏,充分运用“云岭先锋”APP开展党员积分管理,坚持做到每月进行党员积分评价并做好公示。

(四)关于“落实党风廉政建设主体责任不够到位”的整改情况

一是压实党组主体责任,2021年截至目前,召开1次党组会议专题研究党风廉政建设工作。

二是召开全州审计机关党建暨党风廉政建设工作会,部署全年全面从严治党主体责任、党建、党风廉政和反腐败工作。细化分解各项任务,压实责任,与分管科室签订党风廉政建设目标责任书。

三是积极运用全面从严治党“两个责任”评估系统,全面、真实地对党风廉政建设工作进行全过程记录,全年动态管理,年终汇总台账资料,做好总结提炼。

四是严格落实班子成员“一岗双责”,明确每年至少开展1次分管领域内党风廉政建设专题调研,每年对所联系的县(市)审计机关党风廉政建设情况进行1次监督检查,每半年对所联系的县(市)审计机关班子和分管科室负责人开展1次廉政提醒谈话,切实做到发现苗头及时提醒。

五是认真执行廉政谈话制度,制定《怒江州审计局廉政谈话制度》,明确廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、问责谈话等谈话类别和个别谈话、集体谈话等谈话形式。

六是梳理内部权力和责任清单,针对局领导、办公室、法规科、审理督查科和审计业务科室不同岗位职责全面排查廉政风险点,制定防控措施,切实抵御可能发生的腐败行为。根据2021年度廉政风险点排查防控开展个别廉政谈话,进一步加强廉政风险点防控,2021年截至目前,分管领导对分管科室(中心)开展了1轮廉政提醒谈话。

七是举办“对党忠诚、履职尽责、推动发展”集体廉政谈话活动(以视频会议形式开展到县市级审计机关),全州审计机关102人参加。

八是强化廉政档案管理,及时更新了科级及以下干部职工廉政档案,对个人重大事项进行重点核查,领导签字背书,确保反映情况真实有效,发挥好廉政档案促进日常监督、长期监督的作用。

九是在开展“对党忠诚、履职尽责、推动发展”廉政谈话时,由州纪委州监委派驻州自然资源和规划局纪检监察组组长通报近年来纪检监察机关查处的5起审计机关干部职工违规违纪违法典型案例并作廉政提醒,通过警示教育推动“以案促改”,实现“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的综合效果。

(五)关于“纪检监察部门的监督责任不够到位”的整改情况

一是积极探索与派驻纪检监察组建立双向互动联系机制,坚持党组研究“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组到会监督,研究党风廉政建设和反腐败工作邀请派驻纪检监察组进行指导,通过加强沟通交流,形成工作合力,不断提升党风廉政建设整体水平。2021年召开党组会议8次专题推进巡察整改工作,纪检监察组到会监督指导5次。

二是提高主动接受监督的自觉性,研究提出财务管理工作定期检查、不定期抽查的工作模式,不定期邀请派驻纪检监察组对局机关财务管理工作进行监督检查。三是及时、主动向联系监督监察室报告巡察整改工作进展,认真听取联系监督监察室的整改建议,抓实巡察整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0886—3888521;地址:泸水市六库镇新城区州级行政中心908室(怒江州审计局办公室);电子邮箱:ynnjsj01@163.com。

中共怒江州审计局党组

2021年5月20日


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