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中共怒江交通运输集团有限责任公司委员会关于巡察整改情况的通报

2021-05-20 10:06:41 浏览:{{ hits }} 来源:怒江州委巡察办 语音阅读正文

根据州委巡察工作统一部署,2020年10月12日至11月20日,州委第三巡察组对公司党委进行了常规巡察。并于2021年1月8日,向公司党委反馈巡察情况。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、州委决策部署方面

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入细致,内涵理解不够透彻全面的整改情况。

一是提高政治站位,强化理论武装,进一步修改完善学习《怒江交通运输集团党委理论学习中心组学习制度》;认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江“一次接见、两次回信、一次听取汇报”重要批示指示。二是围绕州委州政府决策部署,紧密联系企业实际开展学习研讨,充分发挥党委理论学习中心组作用,实行党委班子成员联系负责制,按各自分工深入到各党支部、各分公司组织开展学习活动,责任到人,切实解决学习与本职工作结合不紧密、不具体,走深走实不够的问题。

(二)中心组学习表面化的整改情况。一是制定了《2021年度党委理论学习中心组学习计划》,严格按制度和计划开展学习及研讨,每年不少于12次,解决学习次数不足的问题。截止5月底,中心组学习6次,研讨1次。二是严格按研讨主题做好前期准备工作,在自学和深入调研的基础上形成研讨报告开展学习研讨,解决中心组学习虚化和流于形式的问题,杜绝以工作汇报代替专题研讨的问题,进一步提高理论学习的针对性、实效性。

(三)学习教育活动不够扎实的整改情况。一是紧紧围绕《怒江交通运输集团党委理论学习中心组学习制度》和《2021年度党委理论学习中心组学习计划》,认真开展专题学习研讨,杜绝应付学习的问题,增强学习效果。二是严格执行民主生活会谈心谈话制度,对谈话内容严格把关,强化谈话内容的针对性、时效性。今年开展民主生活会班子成员谈心谈话20次。三是对重要会议讲话和上党课内容要由主要领导进行审查把关,发文、讲话稿以及各种材料必须符合上级要求和企业实际。四是主要领导和分管领导对干部职工学习体会文章,发现有网络下载、互相抄袭,不结合公司实际和本职工作的,视情严肃处理。

(四)落实政治责任有差距。企业生产经营理念不适应现代企业发展要求,市场竞争力水平不高,创新经营管理能力弱的整改情况。一是按照中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发《云南省国企改革三年行动实施方案(2020—2022年)》及州委州政府将要发布的《关于贯彻落实云南省国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)的实施意见》的要求,进一步理清公司深化改革发展思路和实施方案,向州委州政府和行业主管部门请示汇报,对企业存在的推进改革工作缓慢问题,上报企业改革可行性报告,就如何通过深化改革解决企业存在的困难问题,提出意见建议,争取州委州政府的政策支持和资源配置,切实解决公司长期经营亏损问题。二是争取州委州政府和行业主管部门的政策支持,转变经营管理理念,扩大生产经营增长点,着力提高市场竞争力,增加经营收入,逐步实现扭亏为盈。目前成立多个工作组,重点是发展网约车、扩展检测业务合作、开辟城乡公交、农村客运、盘活闲置资产、增加旅游服务业务、推进机构改革等措施,5月职代会通过了《机构改革和人员精简方案》,降低管理成本,将进一步提高公司经营收入、降低企业负债、增加职工收入。三是按照州委州政府关于州属国有企业改革的政策要求,继续与国有企业、民营企业恰谈合作改革事宜,形成“混合所有制企业改革”的实施方案,报州委州政府审批。力争解决企业改革推进缓慢的问题。四是认真分析研判国家在“十四五”时期对交通运输企业的政策导向,制定了《云南怒江交通运输集团有限责任公司关于“十四五”改革发展规划》。按照国企改革的事权职责,对应由公司负责解决的事项及时解决,对应通过州委州政府及行业主管部门决策的事项,积极请示汇报争取解决。

(五)履行经济责任不够有力的整改情况。一是认真履行国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的职责,深入分析研判企业存在的问题,围绕化解企业债务风险、企业逐步向好、确保国有资本保值增值的目标提出对策措施。二是对企业改革中存在的历史遗留问题,进一步进行清理,属公司职责范围内解决的事项,按照党政班子成员的职责分工,具体细化到个人负责解决;公司层面无法解决的事项,向州委州政府及行业主管部门请示汇报,争取解决。三是争取州委州政府及行业主管部门的政策支持,切实履行企业主体责任,通过“盘活资产降低债务、争取政策扩展业务、机构改革降低成本、增加收入扭亏为盈、强化责任确保增值”的措施,实现国有资本保值增值,企业向好发展。

(六)脱贫攻坚“挂包帮”结对帮扶形式单一,救济式帮扶情况依然存在的整改情况。一是坚决按照“四不脱钩”巩固脱贫攻坚成果要求,认真落实州委州政府关于进一步抓好脱贫攻坚决策部署。二是围绕施底村乡村振兴战略、发展集体经济组织等方面,深入到扶贫联系村开展调查研究,有针对性制定符合实际的帮扶措施。同时在人员、资金、技能提升方面给予力所能及的支持。三是今年4月底按照州县要求开展了“大走访大排查”工作,围绕“两不愁三保障”、安全饮水等进行了排查,公司参加排查人员6人次,排查对象19户。

(七)廉政风险防控意识不够强。对廉政风险防控工作重视不够,排查风险点覆盖面不广,没有精准评定风险等级的整改情况。一是加强新形势下廉政宣传教育,以主题党日、理论中心组学习、党支部学习,职工大会学习以及观看警示教育片等方式,强化党纪政纪和廉政法律法规的教育,努力营造风清气正的环境。二是认真抓好国有企业廉政风险防控工作,修改完善了公司《加强廉政风险防控工作实施方案》,深化权力运行制约机制。三是认真排查公司的廉政风险点,排查公司职能部门及二级单位16个,共排查出风险点38个。根据不同部门的廉政风险,科学评定风险等级,签订《廉政风险防控承诺书》16份,以廉政风险防控推动企业高质量发展。

(八)对扫黑除恶专项斗争重要性认识不足的整改情况。一是认真学习贯彻党中央、习近平总书记对“扫黑除恶”工作指示和重要讲话精神及上级有关部门对开展“扫黑除恶”专项斗争精神,不断深化对“扫黑除恶”专项斗争的重要性、必要性的认识,达到企业生产经营稳定、市场秩序良好、职工思想稳定的目的。

二是补充完善了《扫黑除恶专项斗争领导小组》,细化职能职责;进一步排查公司领域的“涉黑涉恶”情况,结合实际,制定相关处置方案,推动“扫黑除恶”工作。三是广泛收集黑车及非法营运车辆扰乱客运市场秩序的黑恶线索,及时向相关机关举报处理,维护企业合法权益。

(九)落实“三重一大”决策制度不够到位的整改情况。一是严格执行《怒江交通运输集团有限责任公司“三重一大”决策制度》,重大事项讨论要加强会前酝酿,规范“三重一大”事项提交、决策和执行。二是会议议题确定之后,不随意变动,坚决杜绝临时动议的情形,切实解决会议议题不聚焦的情况。截止5月底共召开党委会14次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)以会议贯彻会议,文件落实文件较为突出的整改情况。

一是严格执行精简会议文件有关规定,对于能够合并的会议合并召开,可开不可开的会坚决不开,可发可不发的文件坚决不发。

二是对上级关于企业改革发展的重大事项,认真研究,提出切实可行的落实措施,明确责任领导、责任人和责任时限,抓好落实。

(二)深入调研少,成果运用少的整改情况。一是公司今年5月召开了“2021年度党建工作和党风廉政建设工作”会议,专题对2020年党建工作和党风廉政建设工作总结,对2021年度党建工作和党风廉政建设工作进行部署,要求公司各党支部每年至少开展一次党建调研课题项目并形成报告,积极推进党风廉政建设和反腐败工作。二是对历史遗留问题列出清单,明确责任,属公司内部能够解决的问题责成各责任人马上解决。公司层面一时不能解决的,说明原因并提出解决措施及时限。

(三)党务政务公开不够到位的整改情况。一是严格执行党务政务公开制度,对涉及公司重要的事项,及时公开、公示。截止5月,公司党费收支情况、人事任免、客运站建设情况、车辆购置或报废等事项均在公司OA平台(公司内部网络办公平台)上进行了公示。二是进一步加大宣传工作力度,提高广大员工对公司“三重一大”决策的知晓度和参与度,同时,认真接受监督(公司制度、重大事项等在公司OA平台发布)。

(四)执行财经纪律不严的整改情况。一是严格执行财经制度,认真分析财务工作中存在的问题和不足,对不规范的及时整改完善,防止不符合财务规定情况再次发生。二是对2021年前公务接待进行一次清查,对接待中不规范不合理的进行整改,防微杜渐;修改完善了《财务管理制度》《费用预算管理实施细则》《公务(商务)接待制度》《差旅住宿费和伙食补助费报销管理办法》等制度,今后财经纪律将严格按制度执行。

(五)对项目建设重视不够,工程项目前期论证不充分,存在工程决算价高于预算价多倍的情形的整改情况。一是修改完善《工程建设项目管理办法》《零星工程项目建设实施管理办法》等制度,今后项目建设将严格按制度执行。二是对工程项目进行公开招标和价格竞标,按进度进行监督公示,对近年重点项目怒江一级汽车客运站、客运酒店及配套附属商铺建设项目建设及投资情况在OA平台(公司内部网络办公平台)进行了公示,让公司广大职工能够及时了解项目建设情况。今年对公司项目建设(零星工程)招标、实施过程等召开了3次会议,公司项目建设全过程公开透明,接受广大职工的监督。

(六)企业的社会公益效能不够凸显的整改情况。一是认真分析研判乡镇客运站点资产的经营方式,结合乡村振兴行动计划及乡村旅游发展,发挥客运站点群众出行及旅游集散地功能;二是进一步清理乡镇客运站点投资建设情况,对上级下达投资由公司建设并投入使用的10个站点进行经营效益评价,制定符合企业实际的经营方式。对未下达给公司投资计划建设的13个客运站点,根据州交通运输局的计划和公司实际情况合理推进。三是加强对片马、老窝、秤杆、独龙江等客运站的管理,制定切实可行的运营方案,确保国有资产保值增值。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)落实党建工作责任制不够到位的整改情况。一是认真落实党委领导下的企业法人治理结构,突出党委在企业的政治引领作用和领导核心地位,把党建工作与生产经营紧密结合起来,推动企业健康发展。二是按照企业党委“把方向、管大局、促落实”的要求,建立健全党委定期研究企业生产经营工作机制,做到每个季度召开一次经济运行安全生产分析会,切实解决党建工作与生产经营“两张皮”的问题。

(二)党内政治生活不够严肃的整改情况。一是对巡察整改专题民主生活会对照剖析出的问题,进行再次梳理,及时整改存在的问题,增强批评与自我批评的“辣味”和针对性,杜绝班子成员相互批评“老好人”的问题。二是认真落实党内政治生活制度,今年党委班子成员全部以双重身份积极参加所在党支部组织活动。三是公司4个党支部按照“组织生活会”方案,认真开展了谈心谈话、征求意见、批评与自我批评、民主评议党员等,同时广泛征求意见,谈心谈话达到“四必谈”,坚决防止形式主义走过场,这次民主测评的结果是:评为“优秀”党员19名、“合格”党员35名、“基本合格”党员7名、“不合格”党员0名。

(三)落实《支部工作条例(试行)》不够到位的整改情况。

一是对党费收缴情况进行一次清理,对党费缴纳不足的党员,及时补缴到位,严格按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及工委要求收缴党费,半年公示一次党费的收缴情况。二是严格落实领导干部以双重身份参加党支部组织活动,今年州管干部以普通党员身份参加党支部活动24人次。三是围绕“国有企业党支部规范化建设标准”的相关要求,认真落实“三会一课”制度;按照每月1次支委会议、每月1次党小组会议、每月1次主题党员日活动、每季度1次党员大会要求高质量开展党组织“三会一课”。截止截止5月底,公司各党支部开展主题党日活动22次,参加人员272人次,各党支部召开支部大会共13次,各党支部召开支委会共22次,党小组会36次,党课3次。四是主动与福贡县交通运输局协调,争取把福贡分公司纳入交通运输局组织管理,逐步培养发展党员。贡山分公司于4月初设置党支部,按照党支部规范化建设开展活动。五是根据《中国共产党发展党员工作细则》相关规定,积极开展党员发展工作,规范受理发展党员材料,今年4月发展了3名党员(预备党员),5月按期转正1名党员,6月计划发展3名党员(预备党员)。六是及时研究制定了《党委委员、基层党支部支委联系党员群众制度》党支部支委成员联系党员工作制度,明确责任,加强党员联系工作。

(四)干部任用程序不够规范,要素不全的整改情况。一是根据干部任用程序和要素的相关规定,对干部任用进行清理,查缺补漏,完善工作台账。今年提拔了2名中层干部,严格按《怒江交通运输集团有限责任公司领导人员选拔任用管理工作办法》规定和程序进行。二是重要人事酝酿任命,严格按规定程序任命干部,到会人数不符合法定人数不提请研究,坚决防止个人说了算的情况。

(五)执行纪律制度仍有差距的整改情况。一是要进一步加大执行制度力度,切实加强对干部职工(员工)教育管理监督,修改完善了《职工考勤管理实施细则》《领导干部外出报备制度》。二是纪委和监察审计室加大了对工作纪律的督查力度,定时不定时对公司各部门上下班打卡情况、上班在岗情况进行了抽查。对上下班迟到早退的进行提醒谈话,对多次迟到早退的严格按公司《职工考勤管理实施细则》执行,扣罚当日工资或当月绩效,切实维护制度权威和严肃性。

(六)党风廉政建设工作不够扎实的整改情况。一是把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程,将党风廉政建设和生产经营工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核(5月召开了“2021年度党建工作和党风廉政建设工作”)。主要领导和分管领导实行定期不定期的督促落实;认真排查党风廉政风险点,分管领导要定期向党委、纪委汇报分管领域党风廉政建设工作。

二是结合公司实际,制定公司《党风廉政建设责任书》;层层压实责任,“关口”前移,机关部门与实体一同签订《党风廉政建设责任书》(签订25份),纪委班子成员实行分工负责制,对履行“一岗双责”,开展日常监督,强化跟踪监督,发现问题要及时处理。

(七)审计问题整改不到位的整改情况。一是对审计提出的整改问题进一步清理,属于调整科目整改的进行调账处理,属于历史遗留公司层面无法解决的问题列出清单,待公司改制时报请州政府改制工作组在改制过程中一并处理。二是针对审计发现的类似问题依然不同程度存在的情况,开展自检自查,认真梳理并及时整改不符合规定的问题,按照有关规定修改完善了《财务管理制度》《费用预算管理实施细则》《公务(商务)接待制度》《差旅住宿费和伙食补助费报销管理办法》等制度。

(八)企业纪委履行监督执纪问责职能有差距,日常跟踪监督问责不够有力的整改情况。一是进一步提高思想认识,组织纪委成员深入学习党纪党规,坚持纪在法前,纪比法严,按照将纪律挺在前面的要求,把握好全面从严治党、全面从严执纪,充分运用好监督执纪四种形态,做到用纪律管住大多数。二是强化公司纪委成员思想建设和能力建设,3月26日对公司纪委委员进行了公司纪律检查职责和法律法规培训,通过培训不断提升纪检干部的业务水平。三是根据工作职责对纪委成员进行工作分工,做到责任到人,分工到位。进一步加强对公司工作纪律的督查力度,四是运用好监督执纪问责“四种形式”抓早抓小,防微杜渐,严肃追责问责,对应当问责的情形坚决追究有关人员的责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共怒江交通运输集团有限责任公司委员会

2021年5月18日


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